李柏翰／李宜恩

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肆、國際人權法中關於少數族群之保障

一、國際人權法下少數族群之定義

國際人權法下，對於少數族群保障之前提在於何謂少數民族，因此首先需要釐清的問題是「何謂『少數族群』（minority）？」，其定義將會決定對於所保障之對象為何，而目前國際社會針對少數民族之定義尚無共識，許多被提出之法律定義，通常都包括客觀因素（objective factors），諸如共同種族、語言或宗教存在之事實（the existence of a shared ethnicity, language or religion）及主觀因素（subjective factors），包括個人認為自己是該少數族群的一份子（individuals must identify themselves as members of a minority）。歷史上，國際社會首度提出之定義是1977年「聯合國防止歧視與保護少數族群委員會」（United Nations Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities）特別報告員（Special Rapporteur）Francesco Capotorti所提出，其對少數族群所建議之定義及要件為一群人在人口比例上為少數，於社會上並不具有優勢地位，其須為一定居國之國民，種族、宗教或語言上與國內多數人口不同，並且團結一致以維護其文化、傳統、宗教或語言。惟該上述之定義引發一些批評，其中主要包括下列三點：

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